Escrito presentado en la CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA-DELEGACION PROVINCIAL DE ALMERIA en Almería, el 21 de Septiembre de 2008
CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA
DELEGACION PROVINCIAL DE ALMERIA
Anna Maria Elisabeth Frohn, provista de N.I.E XXXXXX, con domicilio a efectos de notificaciones en Apartado de Correos 667, Almería, en representación, como Presidenta, de la ASOCIACION CONSERVACIONISTA Y CULTURAL AMIGOS DEL PARQUE NATURAL CABO DE GATA-NIJAR, ante esa Delegación comparezco y
EXPONGO:
PRIMERO.- En la zona del Playazo de Rodalquilar, en terrenos clasificados con grado de protección * (completar) en el vigente Plan de Ordenación de Recursos Naturales del Parque Natural Cabo de Gata-Níjar, se están ejecutando movimientos de tierra, implantación de sistemas de regadío y demás actuaciones que apuntan hacia un cambio de uso, a agrícola de regadío, de los terrenos afectados por las mismas.
Se adjunta mapa de la zona afectada, obtenido de la planimetría del PORN, así como fotos de las obras en cuestión, acreditativas de la ejecución de los trabajos de alteración y transformación del terreno a que nos referimos.
Según el PORN, es necesaria previa autorización de la administración a la que tengo el honor de dirigirme para cualquier transformación agrícola dentro del parque natural. Por ello, entendemos que se ha instado por los interesados el oportuno expediente y que ya ha recaído resolución favorable y, por tanto, autorización, al cambio de uso de los terrenos afectados por las obras a que hacemos referencia en este escrito.
De no ser así, procedería la inmediata paralización de dichos trabajos y apertura del correspondiente expediente sancionador.
El PORN se manifiesta en los términos siguientes:
“5.3.2. ACTIVIDADES AGRÍCOLAS
1. Las actividades y aprovechamientos agrícolas se desarrollarán de acuerdo con la
Normativa vigente y las disposiciones establecidas en el presente Plan y en el Plan
Rector de Uso y Gestión.
2. Requerirá autorización de la Consejería competente en materia de medio
Ambiente:
Cualquier tipo de transformación agrícola que implique alteraciones de relieve,
Modificación de las infraestructuras existentes, sustitución de cultivos
Herbáceos a leñosos (o viceversa), o cambio de tierras de secano a regadío.
b) El desarraigo de cultivos o pies arbóreos.
c) Las prácticas de desinfección del suelo, que se realizarán exclusivamente
Mediante métodos físicos y biológicos
5.4.3.1. ZONAS DE CULTIVOS AGRÍCOLAS. (C1)
1. De acuerdo con los objetivos y propuesta de ordenación, y en los términos
Establecidos en la normativa general, se consideran compatibles los siguientes
Usos y actividades:
a) Los aprovechamientos agrícolas y la transformación de áreas de secano a
Regadío en los términos que establece el PRUG.
b) La implantación de nuevos cultivos y aprovechamientos arbóreos, arbustivos,
Aromáticas y piscícolas.
c) Las actuaciones forestales así como los usos y actividades necesarias para la
recuperación de la cubierta edafovegetal.
d) Las actividades ganaderas de carácter semiextensivo.
e) La actividad cinegética.
f) Las actividades e instalaciones de uso público y educación ambiental.
g) Los campamentos de turismo.
h) La investigación científica.
i) Las obras de infraestructura necesarias para el normal desarrollo de las
actividades primarias y las previstas en el Programa de Uso Público.
j) La rehabilitación de construcciones existentes”.
SEGUNDO.- Extraña la realización de dichos trabajos en cuanto en el propio PORN se reconoce la escasez de recursos hídricos en el parque natural y en una RESOLUCIÓN DEL DIRECTOR GENERAL DE LA CUENCA MEDITERRÁNEA ANDALUZA DE FECHA 30 DE ABRIL DE 2008, POR LA QUE SE ACUERDA LA AMPLIACIÓN DEL PLAZO PARA LA APROBACIÓN DEL PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS ACUÍFEROS SOBREEXPLOTADOS DE LA ZONA DE NÍJAR (ALMERÍA), publicada en el BOP de Almería el día 13 de mayo de 2008, donde se establece la moratoria de dos años en la elaboración del plan de recursos hídricos y se reconoce la sobreexplotación de los recursos hídricos.
Por ello, toda la transformación de tierras de secano a regadío, debe tener unas previsiones de suministro de agua adecuadas.
Por lo expuesto,
SOLICITO que teniendo por presentado este escrito, lo admita, tenga por hechas sus manifestaciones a los efectos legales oportunos y acuerde de conformidad con lo instado, procediendo a darnos vista del/los expediente/s en cuestión, así como se nos facilite copia fehaciente de la documentación obrante en el/los mismo/s; en el caso de no contar con la preceptiva autorización, se interesa que actúe sus potestades sancionadoras y de reposición de la legalidad; todo ello con cuanto más proceda.
Almería, a 21 de septiembre de 2008
Fdo. Anna Maria Elisabeth Frohn
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domingo, 21 de septiembre de 2008
lunes, 11 de agosto de 2008
Resumen de Asuntos Jurídicos 2007-2008
Informe para la Asamble General de la Asociación Amigos del Parque Natural de Cabo de Gata-Níjar del 11 de agosto 2008
Construcción fuera de ordenación:
Se han hecho alegaciones a la tramitación de sectores de ejecución dentro del planeamiento urbano de Níjar, que consideramos que están fuera de ordenación, ya que son contrarios al PORN vigente de ese momento de 1994.
Sector de la Fabriquilla , Marina de Aguamarga, Aguamarga 2, Agua Amarga 1, Las Negras, San José SAU J1,. Todas ellas actualmente se encuentran en fase de ejecución (En parcelación, proyecto de urbanización o ejecución del planeamiento)
El sector la Fabriquilla: actualmente el expediente se ha retrotraído porque la Junta ejerció el derecho de retracto sobre parte de los terrenos y es propietaria de algunos terrenos, no de la totalidad. Ahí seguimos manteniendo todos nuestros argumentos: no hay autorización comunitaria para se pueda transformar el suelo en zona LICS, relativo a costas y toda una serie de irregulares tanto urbanísticas como medioambientales.
En Marina de Aguamarga, tenemos una sentencia de Tribunal Supremo en diciembre, relativa a la urbanización de Marina de Aguamarga, donde se elimina la legalidad de la Declaración de Impacto Medioambiental, ya que es positiva y eso contradice lo establecido en el PORN vigente, que clasifica ese suelo con otro criterio distinto. Al ser el PORN una norma de rango jerárquico superior no es aceptable que una de norma de este tipo lo realice.
PGOU de Níjar:
Se han realizado alegaciones al avance del PGOU de Níjar, en el cual se pretenden expandir algunos núcleos urbanos situados dentro del Parque, como la Isleta del Moro, San José, Cortijo de los Frailes o la Fabriquilla, que se sigue manteniendo como zona urbanizable. Nos oponemos a que se incremente el volumen de esos núcleos urbanos, ya que se sitúan sobre zonas C-3, que son de cultivo intensivo y claramente no se apuesta por otras políticas de sostenibilidad como modelo de ciudad compacta y rehabilitación de zonas interiores de la ciudad. Lo mismo: si se producen transformaciones en las zonas LICS debe haber una autorización de la Comisión Europea.
Plan de Ordenación Subregional del Levante:
Se realizaron alegaciones al Plan de Ordenación Subregional del Levante, que comprende el municipio de Carboneras. El Parque Natural se respeta, todo lo regula el PORN de Cabo de Gata, pero en las zonas de límite del Parque Natural, en la zona de la Torre del Rayo, se establece un área de oportunidad llamada el Puntazo del Rayo, parece una compensación a la posible demolición del Algarrobico, se quiere crear una zona de turismo o uso industrial donde no se especifican ningunos criterios de sostenibilidad o similares, donde establecer un modelo de desarrollo sostenible. Esa zona está considerada como Monte público, zonas LICS y otra serie de protecciones. En la zona del sector ST-3, también en los límites del Parque, se han realizado alegaciones, donde nuestra Asociación también ha presentado alegaciones ya que tampoco se cumple con la normativa comunitaria y parece otra compensación por la posible demolición de El Algarrobico.
PGOU del Almería y Avance de PGOU de Carboneras:
Se realizaron alegaciones a los proyectos de PGOU de Almería y al Avance
de PGOU de Carboneras. El PGOU de Carboneras se encuentra en fase de
redacción para que sea aprobada en pleno su aprobación inicial y el
PGOU de Almería se encuentra en fase de aprobación provisional, es el momento de contestar a
todas las alegaciones y en el que el proyecto de PGOU se debe adaptar a los informes vinculantes emitidos al respecto, como sucede con el informe de Costas, Medio
Ambiente u Obras publicas.
En el informe de Medio Ambiente se indica que la clasificación de
suelo urbanizable que se quería realizar en los límites del Parque
Natural es inviable, Medio Ambiente sí ha actuado con buen criterio en este tema, pero en el Informe de Declaración de Impacto Medioambiental,
se han dejado otras zonas con calificación ambigua, como ocurre con el Parque de la
Molineta o la Zona de Castell del Rey.
Patrimonio histórico:
Se han realizado denuncias relativas al estado de deterioro y a la falta de calificación del patrimonio histórico del
Parque Natural. Hemos presentado denuncia formal respecto de El Cortijo del Fraile y seguirá la del Pueblo Minero
de Rodalquilar.
PORN de Cabo de Gata:
Todo el trabajo relativo el PORN de Cabo de Gata ha supuesto meses
de trabajo y estudio de legislación sobre aguas, forestal,
comunitaria y tratados internacionales, para poder tener unos
argumentos jurídicos que fundamenten la demanda que tendremos que presentar
cuando se nos emplace en el juicio contencioso-administrativo que
tenemos abierto.
Procedimientos judiciales:
Los siguientes procedimientos judiciales abiertos siguen su curso:
Algarrobico, urbanización Cortijo las Negras, inactividad de la
Junta. Alguno más, además del PORN, como los relativos a las unidades de ejecución de
Marina de Aguamarga, por ejemplo.
Denuncias administrativas:
También hay que incluir todas las denuncias administrativas, aunque
no nos hayan contestado: por ejemplo, autorización para ampliación de
Cultivos de el Fraile, movimientos de tierras en Fernán Pérez …
Actuaciones previstas:
- Seguir trabajando en el perfil de la demanda del PORN
- Seguimiento de la aplicación del nuevo PORN de 2008, porque se ha dejado gran margen de
discrecionalidad a la administración competente para poder autorizar
actividades que pueden ser contrarias a la conservación del Parque
Natural, como instalación de chiringuitos o regeneración de playas,
como ha sucedido ya en Las Negras.
- Estudiar legalmente todos los PGOU que están en fase de tramitación
tan importantes para el Parque Natural, como el PGOU de Almería (Fase
provisional). PGOU de Níjar (Fase de redacción) y PGOU de Carboneras
(Fase de Redacción para aprobación Inicial).
- Plan Subregional del Área Metropolitana de Almería, un plan tan
importante para garantizar la sostenibilidad de todos los núcleos
urbanos situados en el Parque Natural y en municipios anexos, como
Almería o Níjar.
- Participar en la Agenda XXI de Diputación y otros órganos
consultivos en materia de medio ambiente, como la Junta Rectora del
Parque Natural de Cabo de Gata, Consejo Provincial de Medioambiente,
organismo de cuenca y órgano consultivo de Movilidad.
- Informar al Comité MAB, órgano consultivo creado hace 2 años, que es
competente para el seguimiento de la conservación de todos los
parques nacionales y naturales en territorio nacional que hayan sido declarados Reserva de la Bisofera por la UNESCO
- Seguir mirando todos los Boletines Oficiales de los municipios de
la provincia, BO de la Junta de Andalucía y BO del Estado, para estar informados y poder actuar en cuantas cuestiones afecten al parque
- Hacer un seguimiento de la preservación del Patrimonio Histórico
que se encuentra dentro del Parque y demandar la inscripción de
aquellas zonas con unos valores históricos que no estén incluidas
dentro del Catálogo Andaluz de Patrimonio Histórico ni sean zonas BIC.
- Vamos a seguir desde muy cerca el tema de aguas. Aguas que se dan a
los núcleos urbanos. Y agua nueva que entra en el Parque, para que la
desalada, que no se puede utilizar para cultivo, efectivamente no se
utilice. Hay 3000 h. en el nuevo PORN que pueden transformarse en
cultivos intensivos de regadío al aire libre, simplemente con que el
propietario demuestre la existencia de agua, sin especificar de dónde
y cómo la saca. Por tanto, estaremos atentos a este tema de
transformación de cultivos: no pueden ser pozos porque los acuíferos
están declarados administrativamente como sobreexplotados y no puede
ser tampoco agua desalada.
Realización informe:
Enrique Ruiz
Responsable Grupo Jurídico Asociación Amigos del Parque Natural de
Cabo de Gata-Níjar
Construcción fuera de ordenación:
Se han hecho alegaciones a la tramitación de sectores de ejecución dentro del planeamiento urbano de Níjar, que consideramos que están fuera de ordenación, ya que son contrarios al PORN vigente de ese momento de 1994.
Sector de la Fabriquilla , Marina de Aguamarga, Aguamarga 2, Agua Amarga 1, Las Negras, San José SAU J1,. Todas ellas actualmente se encuentran en fase de ejecución (En parcelación, proyecto de urbanización o ejecución del planeamiento)
El sector la Fabriquilla: actualmente el expediente se ha retrotraído porque la Junta ejerció el derecho de retracto sobre parte de los terrenos y es propietaria de algunos terrenos, no de la totalidad. Ahí seguimos manteniendo todos nuestros argumentos: no hay autorización comunitaria para se pueda transformar el suelo en zona LICS, relativo a costas y toda una serie de irregulares tanto urbanísticas como medioambientales.
En Marina de Aguamarga, tenemos una sentencia de Tribunal Supremo en diciembre, relativa a la urbanización de Marina de Aguamarga, donde se elimina la legalidad de la Declaración de Impacto Medioambiental, ya que es positiva y eso contradice lo establecido en el PORN vigente, que clasifica ese suelo con otro criterio distinto. Al ser el PORN una norma de rango jerárquico superior no es aceptable que una de norma de este tipo lo realice.
PGOU de Níjar:
Se han realizado alegaciones al avance del PGOU de Níjar, en el cual se pretenden expandir algunos núcleos urbanos situados dentro del Parque, como la Isleta del Moro, San José, Cortijo de los Frailes o la Fabriquilla, que se sigue manteniendo como zona urbanizable. Nos oponemos a que se incremente el volumen de esos núcleos urbanos, ya que se sitúan sobre zonas C-3, que son de cultivo intensivo y claramente no se apuesta por otras políticas de sostenibilidad como modelo de ciudad compacta y rehabilitación de zonas interiores de la ciudad. Lo mismo: si se producen transformaciones en las zonas LICS debe haber una autorización de la Comisión Europea.
Plan de Ordenación Subregional del Levante:
Se realizaron alegaciones al Plan de Ordenación Subregional del Levante, que comprende el municipio de Carboneras. El Parque Natural se respeta, todo lo regula el PORN de Cabo de Gata, pero en las zonas de límite del Parque Natural, en la zona de la Torre del Rayo, se establece un área de oportunidad llamada el Puntazo del Rayo, parece una compensación a la posible demolición del Algarrobico, se quiere crear una zona de turismo o uso industrial donde no se especifican ningunos criterios de sostenibilidad o similares, donde establecer un modelo de desarrollo sostenible. Esa zona está considerada como Monte público, zonas LICS y otra serie de protecciones. En la zona del sector ST-3, también en los límites del Parque, se han realizado alegaciones, donde nuestra Asociación también ha presentado alegaciones ya que tampoco se cumple con la normativa comunitaria y parece otra compensación por la posible demolición de El Algarrobico.
PGOU del Almería y Avance de PGOU de Carboneras:
Se realizaron alegaciones a los proyectos de PGOU de Almería y al Avance
de PGOU de Carboneras. El PGOU de Carboneras se encuentra en fase de
redacción para que sea aprobada en pleno su aprobación inicial y el
PGOU de Almería se encuentra en fase de aprobación provisional, es el momento de contestar a
todas las alegaciones y en el que el proyecto de PGOU se debe adaptar a los informes vinculantes emitidos al respecto, como sucede con el informe de Costas, Medio
Ambiente u Obras publicas.
En el informe de Medio Ambiente se indica que la clasificación de
suelo urbanizable que se quería realizar en los límites del Parque
Natural es inviable, Medio Ambiente sí ha actuado con buen criterio en este tema, pero en el Informe de Declaración de Impacto Medioambiental,
se han dejado otras zonas con calificación ambigua, como ocurre con el Parque de la
Molineta o la Zona de Castell del Rey.
Patrimonio histórico:
Se han realizado denuncias relativas al estado de deterioro y a la falta de calificación del patrimonio histórico del
Parque Natural. Hemos presentado denuncia formal respecto de El Cortijo del Fraile y seguirá la del Pueblo Minero
de Rodalquilar.
PORN de Cabo de Gata:
Todo el trabajo relativo el PORN de Cabo de Gata ha supuesto meses
de trabajo y estudio de legislación sobre aguas, forestal,
comunitaria y tratados internacionales, para poder tener unos
argumentos jurídicos que fundamenten la demanda que tendremos que presentar
cuando se nos emplace en el juicio contencioso-administrativo que
tenemos abierto.
Procedimientos judiciales:
Los siguientes procedimientos judiciales abiertos siguen su curso:
Algarrobico, urbanización Cortijo las Negras, inactividad de la
Junta. Alguno más, además del PORN, como los relativos a las unidades de ejecución de
Marina de Aguamarga, por ejemplo.
Denuncias administrativas:
También hay que incluir todas las denuncias administrativas, aunque
no nos hayan contestado: por ejemplo, autorización para ampliación de
Cultivos de el Fraile, movimientos de tierras en Fernán Pérez …
Actuaciones previstas:
- Seguir trabajando en el perfil de la demanda del PORN
- Seguimiento de la aplicación del nuevo PORN de 2008, porque se ha dejado gran margen de
discrecionalidad a la administración competente para poder autorizar
actividades que pueden ser contrarias a la conservación del Parque
Natural, como instalación de chiringuitos o regeneración de playas,
como ha sucedido ya en Las Negras.
- Estudiar legalmente todos los PGOU que están en fase de tramitación
tan importantes para el Parque Natural, como el PGOU de Almería (Fase
provisional). PGOU de Níjar (Fase de redacción) y PGOU de Carboneras
(Fase de Redacción para aprobación Inicial).
- Plan Subregional del Área Metropolitana de Almería, un plan tan
importante para garantizar la sostenibilidad de todos los núcleos
urbanos situados en el Parque Natural y en municipios anexos, como
Almería o Níjar.
- Participar en la Agenda XXI de Diputación y otros órganos
consultivos en materia de medio ambiente, como la Junta Rectora del
Parque Natural de Cabo de Gata, Consejo Provincial de Medioambiente,
organismo de cuenca y órgano consultivo de Movilidad.
- Informar al Comité MAB, órgano consultivo creado hace 2 años, que es
competente para el seguimiento de la conservación de todos los
parques nacionales y naturales en territorio nacional que hayan sido declarados Reserva de la Bisofera por la UNESCO
- Seguir mirando todos los Boletines Oficiales de los municipios de
la provincia, BO de la Junta de Andalucía y BO del Estado, para estar informados y poder actuar en cuantas cuestiones afecten al parque
- Hacer un seguimiento de la preservación del Patrimonio Histórico
que se encuentra dentro del Parque y demandar la inscripción de
aquellas zonas con unos valores históricos que no estén incluidas
dentro del Catálogo Andaluz de Patrimonio Histórico ni sean zonas BIC.
- Vamos a seguir desde muy cerca el tema de aguas. Aguas que se dan a
los núcleos urbanos. Y agua nueva que entra en el Parque, para que la
desalada, que no se puede utilizar para cultivo, efectivamente no se
utilice. Hay 3000 h. en el nuevo PORN que pueden transformarse en
cultivos intensivos de regadío al aire libre, simplemente con que el
propietario demuestre la existencia de agua, sin especificar de dónde
y cómo la saca. Por tanto, estaremos atentos a este tema de
transformación de cultivos: no pueden ser pozos porque los acuíferos
están declarados administrativamente como sobreexplotados y no puede
ser tampoco agua desalada.
Realización informe:
Enrique Ruiz
Responsable Grupo Jurídico Asociación Amigos del Parque Natural de
Cabo de Gata-Níjar
Dossier de Impugnación del PORN
Ponemos aquí a disposición de todos y todas el dossier que se ha realizado para argumentar la impugnación del PORN, aprobado en febrero de 2008 y ya en vigor.
> descargar "Dossier Impugnación del PORN - 10.08.2008" (formato RTF para Word - 150k)
Grupo jurídico de la
Asociación Amigos del Parque Natural de Cabo de Gata-Níjar
> descargar "Dossier Impugnación del PORN - 10.08.2008" (formato RTF para Word - 150k)
Grupo jurídico de la
Asociación Amigos del Parque Natural de Cabo de Gata-Níjar